知識學(xué)院
讓“紙檔案”變“活資源”，濟南市教育局落實實踐探索
讓“紙檔案”變成“活資源”
——濟南市教育局在干部人事檔案集中管理工作中的實踐探索
濟南市教育局以全市干部人事檔案集中管理為契機，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，從“統(tǒng)、建、收、管、用”五個方面著力，扎實抓好全市教育系統(tǒng)干部人事檔案集中管理工程建設(shè)，打造集數(shù)字化、信息化、智能化、系統(tǒng)化為一體的智慧平臺，為全市教育系統(tǒng)人力資源科學(xué)配置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教師隊伍宏觀管理、組織人事工作規(guī)律研究等提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。
用好制度改革的“指揮棒”，把全市教育干部人事檔案高位“統(tǒng)”起來。近年來，濟南市委組織部創(chuàng)新開展了“建管分離、分級負責(zé)”的干部人事檔案管理新模式，在全市范圍內(nèi)推動形成了政策貫通、機構(gòu)聯(lián)動、流轉(zhuǎn)暢通的干部人事檔案集中管理機制。濟南市教育局深入貫徹全市干部人事檔案集中管理的安排部署，深刻領(lǐng)會新時代檔案集中管理的科學(xué)內(nèi)涵，研究確立了將全市教育系統(tǒng)干部人事檔案“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”四個統(tǒng)一的工作思路，將庫房建設(shè)、移交審核、平臺搭建“三輛馬車”并駕齊驅(qū)，同頻共振，形成了政策統(tǒng)一、相互銜接、上下貫通的工作新格局。
1）打好統(tǒng)籌規(guī)劃的“組合拳”
把全市教育干部人事檔案中心高標(biāo)準(zhǔn)“建”起來。為從源頭上規(guī)避傳統(tǒng)檔案管理存在的問題，最大限度地發(fā)揮檔案集中管理質(zhì)效，市教育局高標(biāo)準(zhǔn)建成了面積1000多平方米，集庫房、隊伍、平臺、數(shù)據(jù)庫“四位一體”的教育干部人事檔案服務(wù)中心，實現(xiàn)了現(xiàn)代化、智能化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化有機融合。強化檔案人才隊伍建設(shè)，在全市教育系統(tǒng)開設(shè)“蘭臺大講堂”，提升檔案管理專業(yè)水平。自主開發(fā)了濟南市教師智慧管理平臺，將紙質(zhì)檔案數(shù)字化、干部教師信息精準(zhǔn)化，將數(shù)據(jù)資源挖掘、互聯(lián)互通、全生命周期管理和安全保障整體性優(yōu)化。建設(shè)教師資源數(shù)據(jù)庫，將干部人事檔案、干部教師大數(shù)據(jù)、干部教師隊伍建設(shè)深度融合發(fā)展，搭建濟南教師信息物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)人事信息區(qū)塊鏈發(fā)展高地。
2）擰緊安全交接的“螺絲釘”
把全市教育干部人事檔案及時“收”起來。市教育局堅持檔案接收工作超前謀劃、流程深化、前端控制，專門成立檔案移交小組，嚴(yán)把檔案數(shù)字化、檔案移交審核、檔案接收入庫三個重要環(huán)節(jié)，確保檔案安全交接。采取先掃后審的工作模式，全面集中掃描紙質(zhì)檔案，按照檔案移交審核的標(biāo)準(zhǔn)要求，重點對檔案的基本信息等內(nèi)容進行深度審核。針對反饋的檔案問題，創(chuàng)新“下沉+集中”整改模式，采用“四不兩直三上門”工作法，赴所有直屬學(xué)校進行實地指導(dǎo)。截至目前，市教育局共計接收檔案13000余卷，真正實現(xiàn)了實體檔案存儲、智能安全管理、日常業(yè)務(wù)辦理、教師信息統(tǒng)計等的無縫銜接。
3）把穩(wěn)智慧管理的“方向盤”
把全市教育干部人事檔案規(guī)范“管”起來。采用智能設(shè)備與自行研發(fā)的智慧平臺管理紙質(zhì)檔案，在智能檢索、自行盤庫、精準(zhǔn)出庫、失聯(lián)預(yù)警等方面加強實踐探索。在學(xué)校數(shù)字檔案使用監(jiān)管上，將源頭控制放在首位，強化責(zé)任落實、技術(shù)防控、信息追蹤、制度防范等措施落實落地。聚焦風(fēng)險，抓實防控，現(xiàn)場“一對一”“點對點”“手把手”向平臺管理人員講解規(guī)范操作方式，提高風(fēng)險防范意識，并簽訂責(zé)任書、備案表、保密協(xié)議等。突出重點，技術(shù)規(guī)避，采取技術(shù)手段進行限制及規(guī)避風(fēng)險，從源頭使用上進行控制，并及時進行風(fēng)險預(yù)警。堅持以人為本，加強隊伍建設(shè)，強化監(jiān)督檢查機制，采取“隨機抽查+定向檢查”相結(jié)合，以遠程后臺實時巡檢的方式開展隨機抽查，對關(guān)鍵事件、重點人員、確定項目進行定向檢查，以查促建，以評促改，最大限度的提升自查監(jiān)管能力。
4）當(dāng)好專業(yè)服務(wù)的“排頭兵”.
把全市教育干部人事檔案創(chuàng)新“用”起來。堅持以服務(wù)教師發(fā)展為根本，立足把“紙檔案”轉(zhuǎn)化為“活資源”，著力構(gòu)建“專業(yè)+溫暖”的服務(wù)新格局。用活資源，實現(xiàn)平臺全覆蓋。啟動區(qū)域性系統(tǒng)性內(nèi)部組網(wǎng)，將數(shù)字化檔案和人員信息資源全部下放，采取“二維碼+秘鑰+專網(wǎng)”的形式，打破網(wǎng)絡(luò)隔絕壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑腿、人員不跑路的“一鍵”模式。“服”出成效，體現(xiàn)服務(wù)特色。將檔案重點業(yè)務(wù)進行項目化管理，年初制定立項項目清單、年中跟蹤推進、年底結(jié)項總結(jié)評價，實現(xiàn)檔案服務(wù)的精細化、科學(xué)化、可持續(xù)化。結(jié)合各服務(wù)單位的實際情況，采取“走出去，請進來”的主動服務(wù)模式，上門培訓(xùn)、上門服務(wù)、上門調(diào)研，將信息資源、數(shù)據(jù)檔案、實操技能下送，將專家、服務(wù)對象、技術(shù)人員請進來。“集”成高地，形成數(shù)據(jù)分析專報。在總結(jié)檔案專項審核工作成果的基礎(chǔ)上，通過“畫像式”隊伍盤點、“組合式”智能查詢、“智慧化”多端應(yīng)用，深刻把握檔案數(shù)據(jù)“真、精、全、細、實”的特點，對標(biāo)北京、上海、天津、深圳、杭州等城市教師隊伍建設(shè)的特點及經(jīng)驗，分析全市教師隊伍結(jié)構(gòu)特點，查找教師隊伍建設(shè)中的難點、痛點、堵點問題，及時研究破解，有效推動高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)。開展服務(wù)學(xué)校“檔案知識進校園”活動，申請國家軟件著作權(quán)等多項管好、用好檔案的創(chuàng)新舉措，提升干部人事檔案管理工作的認知度。
來源：濟南組工
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