“新基建”大背景下，政務(wù)信息資源共享平臺建設(shè)的迫切性

從2020年新冠疫情爆發(fā)以來，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢，黨和政府延續(xù)十九大以來加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平的指導(dǎo)方針，把政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化改造升級納入到了十四五規(guī)劃“新基建”的重大領(lǐng)域當(dāng)中。作為面向政府工作人員的各類政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，由于缺乏統(tǒng)一工作門戶，各級政府部門面臨著信息管理效率低下的問題，建設(shè)政務(wù)信息資源共享平臺的需求顯得日益迫切。

中央推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，治理現(xiàn)代化的要求逐步細(xì)化

2016年國務(wù)院政府工作報告提出了大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的總體要求。

2018年《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》中要求在國家、省市政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實現(xiàn)服務(wù)事項全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全流程網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺。

2019年，黨的十九屆四中全會明確提出“推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”理念。

2020年，十九屆五中全會要求加強(qiáng)“數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平”。

2021年，十三屆全國人大四次會議通過了十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，明確把政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化改造升級納入到了十四五規(guī)劃“新基建”的重大領(lǐng)域當(dāng)中。

政務(wù)服務(wù)數(shù)字化遇到的障礙源于各部門之間的數(shù)據(jù)難共享

由于政府各個職能部門，甚至單一部門內(nèi)部，在電子政務(wù)建設(shè)的初期缺乏系統(tǒng)性的全盤規(guī)劃，政務(wù)信息資源共享沒有列入系統(tǒng)立項的目標(biāo)，導(dǎo)致系統(tǒng)之間互不相關(guān)，互相隔離。而且因為缺少數(shù)據(jù)安全措施的保障，現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)平臺開放共享會存在敏感數(shù)據(jù)泄露和數(shù)據(jù)被濫用的風(fēng)險。

政務(wù)服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)辦理往往需要跨部門的數(shù)據(jù)調(diào)用和業(yè)務(wù)協(xié)同需求，由于沒有大數(shù)據(jù)中心的總體規(guī)劃和精確的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限管理，要從政府全局視角打破各部門的“數(shù)據(jù)孤島”存在著管理和技術(shù)等多方面的現(xiàn)實障礙。

政府內(nèi)部管理系統(tǒng)眾多，缺乏統(tǒng)一的工作門戶

對于具體的政府工作人員，往往需要同時使用多個不同的系統(tǒng)進(jìn)行日常的辦公和業(yè)務(wù)辦理。比如用OA系統(tǒng)處理公文，在另一套檔案管理系統(tǒng)調(diào)取檔案，建設(shè)項目、招投標(biāo)項目等業(yè)務(wù)又在另外獨立的系統(tǒng)中處理。這些彼此互不隸屬、互不連通的系統(tǒng)導(dǎo)致政府工作人員不得不登錄不同的系統(tǒng)，處理不同的待辦業(yè)務(wù)，創(chuàng)建、調(diào)取和分發(fā)文件需要在不同系統(tǒng)之間切換。而且每個業(yè)務(wù)系統(tǒng)都有不同的訪問地址和賬號密碼，很容易讓人暈頭轉(zhuǎn)向。

業(yè)務(wù)處理過程和政務(wù)熱線服務(wù)缺乏知識庫支撐

在處理業(yè)務(wù)過程中往往需要對相關(guān)聯(lián)系人、涉及的文件檔案、相關(guān)政策規(guī)定等進(jìn)行查詢確認(rèn)。但由于缺乏統(tǒng)一的知識庫管理，業(yè)務(wù)知識和有關(guān)文檔沒有統(tǒng)一匯總和累積，在線上查詢不到的只能線下問人。既做不到信息搜集的全面性，也達(dá)不到政策信息引用的嚴(yán)謹(jǐn)要求。

隨著各類政務(wù)熱線渠道的開通，對客服的專業(yè)性和知識面要求越來越高。由于缺乏相應(yīng)知識庫的支撐，客服質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度難以提高，更難以通過熱線渠道獲取準(zhǔn)確全面的輿情反饋、政情民意的監(jiān)督信息，為政務(wù)決策提供高質(zhì)量和及時的參考信息。

政務(wù)信息資源共享平臺的建設(shè)

建設(shè)數(shù)字政府是推進(jìn)“數(shù)字中國”社會總體發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵支撐，是在治理理念與服務(wù)模式迭代升級基礎(chǔ)上，形成的政府治理生態(tài)的轉(zhuǎn)換與范式創(chuàng)新，是對傳統(tǒng)政府的賦能、協(xié)同和重構(gòu)，是提升政府治理現(xiàn)代化水平的重要引擎。加快政務(wù)信息資源共享平臺的建設(shè)，能夠打破不同系統(tǒng)和不同職能部門間數(shù)據(jù)共享的壁壘，迅速形成中心化管理的聚合型政務(wù)信息資源共享平臺，為數(shù)字政府的轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐，讓各級政府的治理水平和服務(wù)能力得到迅速提升。